PRACOVNÍ SKUPINY A OBECNÍ RADY

Osoby do pracovních skupin či koordinačního výboru mohou být navrženy účastníky shromáždění nebo se k tomu přihlásí sami. Potvrzeny jsou rozhodnutím shromáždění. Shromáždění je může také kdykoli odvolat, nejsou-li obyvatelé spokojeni s jeho činností nebo pokud jednal v rozporu s usnesením obecního shromáždění.

Takovéto pracovní skupiny či výbory se v rámci obce mohou utvářet jako dočasné, pro splnění konkrétního zadaného úkolu – kupříkladu výstavba nového koupaliště. Po jejím splnění její působení končí vyřízením úkolu.

U dlouhodobějších projektů a v případě zajištění chodu komunálních služeb – například nemocnice, školy, kulturní zařízení, úklid obce či bytová politika je možné zřizovat koordinační výbory, tj. obecní rady.

Také do nich jsou voleni členové na obecních shromážděních obdobným způsobem. Ještě podrobněji bude o pravomocích a principech těchto delegátů pojednáno v následující kapitole „úkolovaný mandát“.

Přibližme si však pro ukázku, jak by v praxi fungovaly tzv. dočasné pracovní skupiny/výbory a také případné obecní rady. Podle popsaného klíče pak mohou pracovat a organizovat se obdobné; ve všech možných případech, jak si to okolnosti budou vyžadovat.

Podívejme se tedy nejdříve na první případ tzv. pracovních skupin. Na obecním shromáždění se přítomní obyvatelé dané obce, nebo případně i za přítomnosti obyvatel přilehlých okolních obcí rozhodnou, že by pro ně bylo prospěšné otevřít veřejné městské koupaliště. Dříve v obci sice stávalo, avšak za éry restaurace kapitalismu, protože se „nerentovalo“ anebo vyžadovalo rekonstrukci, se uzavřelo a nechalo zpustnout, takže je ve stavu ke kompletní demolici.

Na shromáždění moderátoři vyzvou přítomné, zda je někdo ochoten si naplánování výstavby koupaliště vzít na svá bedra. Navrhne se například ustanovení tříčlenné pracovní skupiny, která buď sama připraví plán projektu, včetně stavební dokumentace, propočtu nákladů a potřebných pracovních hodin, nebo pokud tyto znalosti nemá, nijak to nevadí – najde odborníky nebo případně některý z podniků, které se vytvářením například stavební dokumentace přímo zabývají. Stanoví se také termín, do kdy shromážděná pracovní skupina předloží veškerou dokumentaci a propočty obecnímu shromáždění ke schválení. 

Jakmile se tak stane a nebude předložený návrh vrácen k přepracování, je celá akce schválena všemi shromážděnými. Členové pracovní skupiny, kteří návrh předložili, mohou, ale nemusí pokračovat v započaté práci. Na shromáždění obyvatel bude zvolen tzv. pracovní výbor, který zajistí celou výstavbu a otevření koupaliště. Vhodné je, aby se členy výboru stali jak členové dřívější pracovní skupiny, jelikož jsou v obraze, tak aby byl kolektiv doplněn o další členy do počtu, který takový projekt vyžaduje. Zde opět moderátoři, nebo případně členové pracovní skupiny vyzvou shromáždění, aby se přihlásili další dobrovolníci. Přihlášené ve funkci pracovního výboru posléze potvrdí obecní shromáždění hlasováním všech a stanoví se rámec jejich práv a povinností.

Pracovní výbor se pravidelně schází k poradám, vyžaduje-li to postup prací a její organizace, i denně. V případě, že je takový projekt značně časově náročný, obecní shromáždění vydá členům takového pracovního výboru (to platí i pro případ pracovních skupin), tzv. doporučení k uvolnění z pracovního poměru v zaměstnání, kam jinak dochází po dobu výkonu mandátu. Pracovní místo mu je samozřejmě podnikem podrženo.

Členové pracovního výboru se starají o nutnou administrativu, logistiku, přepravu materiálu, zajištění stavebního plánu a harmonogramu prací a zajištění pracovníků podílejících se na stavbě, ať už dobrovolníků nebo prostřednictvím nasmlouvaných podniků. Jejich mandát končí předáním koupaliště veřejnosti.  

Jestli bude potřeba po otevření koupaliště zaměstnat pro jeho provoz několik lidí, bude založeno družstvo například „Správa koupaliště“. Na obecném shromáždění výše jmenovaná pracovní skupina vysvětlí obecnímu shromáždění kolik a na jaké pozice je třeba zaměstnant lidí do tohoto družstva. Nabídne se shromážděným, kdo by rád začal pracovat v tomto obecním družstvu. Přihlášené stvrdí shromáždění hlasováním. Nepřihlásí-li se dostatečný počet, obec nabídne práci třeba prostřednictvím tisku či internetu lidem z okolních obcí. Také oni budou přijati na obecním shromáždění. Jak se takové družstvo spravuje a řídí, rozvíjíme v kapitolách o výrobní samosprávě. 

Pro potřeby obecní samosprávy, jak jsme naznačili, mohou být vytvářeny také trvalé pracovní výbory, tzv. obecní rady. Takové rady, které mohou například zajišťovat bytovou otázku – vést evidenci bytů v obci, shromažďovat data a žádosti o poskytnutí bydlení. Na základě těchto požadavků pak připravovat výstavbu obecních bytů pro potřeby mladých rodin a všech, kdo potřebují nové bydlení. Zajišťovat údržbu obecních bytů, jejich rekonstrukci a podobně.

Stejně tak například může být vytvořena obecní rada pro údržbu města a komunální služby, která bude zajišťovat a koordinovat práce související s úklidem ulic, údržbou zeleně, veřejným osvětlením, rekonstrukcí komunikací, odpadovým hospodářstvím atd., tak, aby vše bezproblémově fungovalo na základě instrukcí, které členům obecní rady nadiktují všichni obyvatelé na obecním shromáždění.

Jelikož kvůli zajištění chodu obecní rady a úkolů a povinností s ní souvisejících, nebude možné z časových důvodů docházet do dřívějšího zaměstnání, budou i tito členové po dobu výkonu tohoto úkolovaného mandátu zbaveni docházky na dřívější pracoviště a bráni jako zaměstnanci, tentokrát však ve službách celé obce, všech obyvatel.

Jak bylo řečeno na příkladu obecní rady pro údržbu města a komunální služby, její shromážděním zvolení členové se budou scházet pravidelně nejen k poradám, ale i ke společné práci. Jejich úkolem bude přijímat podněty a požadavky obyvatel, i na základě monitoringu v terénu, například v případě černých skládek, neudržované zeleně nebo poškozené komunikace, aby zajistili nápravu. Třeba aby sjednali práci s podnikem na území obce nebo prostřednictvím pracovníků obecního družstva, které může být k tomu účelu založeno. Například „Obecní družstvo Technické služby města“, které funguje jako výrobní družstvo a je spravováno samosprávně a práci vykonává na základě pokynů (poptávek) zadaných z obecní rady. Zaměstnanci takového družstva budou mít v popisu práce, jak je známe dnes u již fungujících podniků, jen s tím rozdílem, že budou spravovány a řízeny na principech společenské samosprávy.

zdroj: knížka „Společenská samospráva: nástin správy společnosti bez šéfů a politiků“ (2023)